Finlex →380/2003 — Opetusministeriön työjärjestys

Ministeri johtaa ministeriön toimintaa. Milloin ministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelee useampi kuin yksi ministeri, kukin ministeri johtaa ministeriön toimintaa oman toimialansa osalta. Kunkin ministerin apuna on johtoryhmä.

Ministeriön hallinnonalalla sovelletaan ministeriössä tulosjohtamista sekä ministeriön ja hallinnonalan virastojen ja laitosten välillä tulosohjausta.

Ministeriön tulossuunnitelman hyväksyy ministeri kansliapäällikön esittelystä. Milloin ministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelee useampi kuin yksi ministeri, kukin ministeri hyväksyy kansliapäällikön esittelystä tulostavoitteet oman toimialansa osalta.

Osaston toimialaan kuuluvien virastojen ja laitosten tulostavoitteet hyväksyy osaston päällikkö osaston yksikön esittelystä ja osaston ulkopuolisen yksikön toimialaan kuuluvien virastojen ja laitosten tulostavoitteet kansliapäällikkö asianomaisen yksikön esittelystä.

Johtoryhmä käsittelee ja sovittaa yhteen ministeriön ja hallinnonalan toimintaa koskevat laajakantoiset ja periaatteellisesti tärkeät asiat. Milloin ministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelee useampi kuin yksi ministeri, kunkin ministerin johtoryhmä käsittelee mainitut asiat oman toimialansa osalta. Ministeriön koko toimialaa koskevat asiat sovitetaan yhteen ministerien yhteisissä kokouksissa.

Johtoryhmään ministeri kutsuu kansliapäällikön ja tarpeellisen määrän muita virkamiehiä.

Koulutus- ja tiedepolitiikan osaston toimialaan kuuluvat seuraavat asiaryhmät:

Koulutus- ja tiedepolitiikan osaston tehtävänä on myös huolehtia toimialaansa kuuluvan koulutuksen ja tieteellisen tutkimuksen yleisistä edellytyksistä, koulutussuunnittelusta ja koulutustarpeen ennakoinnista työelämän tarpeet huomioon ottaen.

Osaston toimialalla on asiantuntijaelimenä korkeakoulujen arviointineuvosto, koulutuksen arviointineuvosto ja opintotukiasiain neuvottelukunta.

Osaston päällikkönä on ministerin määräämä ylijohtaja.

Koulutus- ja tiedepolitiikan osaston toimialaan kuuluvat seuraavat virastot ja laitokset:

Koulutus- ja tiedepolitiikan osastossa on yleissivistävän koulutuksen yksikkö, ammatillisen koulutuksen yksikkö, ammattikorkeakouluyksikkö, yliopistoyksikkö, aikuiskoulutusyksikkö ja tiedepolitiikan yksikkö.

Yksikön päällikkönä on johtaja tai muu ministerin määräämä virkamies.

Yleissivistävän koulutuksen yksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat esiopetusta, perusopetusta, lukiokoulutusta ja taiteen perusopetusta sekä ylioppilastutkintoa, jollei asia kuulu toisen yksikön toimialaan. Lisäksi yksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat musiikki- ja muita taideoppilaitoksia sekä muuta taideopetusta.

Ammatillisen koulutuksen yksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat ammatillista koulutusta, jollei asia kuuluu toisen yksikön tai toisen osaston toimialaan.

Ammattikorkeakouluyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat ammattikorkeakouluja ja ammattikorkeakouluopintoja, jollei asia kuulu toisen yksikön toimialaan.

Yliopistoyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat yliopistoja ja yliopisto-opintoja, jollei asia kuulu toisen yksikön toimialaan. Yksikkö käsittelee lisäksi yliopistojen henkilöstöasiat siltä osin kuin ne kuuluvat ministeriön toimialaan.

Aikuiskoulutusyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat aikuiskoulutusta, vapaata sivistystyötä ja elinikäisen oppimisen periaatteelle rakentuvan koulutuspolitiikan edistämistä.

Tiedepolitiikan yksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat tieteellistä tutkimusta, tutkijakouluja, tieteellistä tietohuoltoa ja arkistotointa sekä CSC-Tieteellinen laskenta Oy -nimistä yhtiötä, jollei asia kuulu toisen osaston toimialaan.

Yksiköt toimivat tarpeen mukaan yhteistyössä keskenään toimivaltaisen yksikön johdolla.

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osaston toimialaan kuuluvat seuraavat asiaryhmät:

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osaston tehtävänä on huolehtia myös toimialaansa kuuluvan kulttuurin, taiteen, liikunnan ja nuorisotyön yleisistä edellytyksistä.

Osaston toimialalla ovat asiantuntijaeliminä tekijänoikeusneuvosto, valtion liikuntaneuvosto, nuorisoasiain neuvottelukunta ja nuorisojärjestöjen avustustoimikunta.

Osaston päällikkönä on ministerin määräämä ylijohtaja.

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osaston toimialaan kuuluvat seuraavat virastot ja laitokset:

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osastossa on taide- ja kulttuuriperintöyksikkö, viestintäkulttuuriyksikkö, liikuntayksikkö, nuorisoyksikkö sekä kehittämis- ja palveluyksikkö.

Yksikön päällikkönä on johtaja tai muu ministerin määräämä virkamies.

Taide- ja kulttuuriperintöyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat taidetta, taiteen edistämistä, taideorganisaatiota ja -laitoksia, museolaitosta sekä kulttuuriperintöä.

Viestintäkulttuuriyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat kulttuurin edistämistä, audiovisuaalista alaa ja muuta kulttuuriteollisuutta, kulttuurilaitoksia, yleistä kirjastotointa ja tekijänoikeutta.

Liikuntayksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat liikuntatointa, liikunnan kansalaistoimintaa, liikunnan yhteiskunnallista kehittämistä, kansalliseen yhteistyöhön liittyviä asioita sekä, jollei asia kuulu toisen osaston toimialaan, liikunnan koulutuskeskuksia.

Nuorisoyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat nuorisotointa, nuorisotoimintaa, nuorten elinolojen parantamista sekä nuorisopoliittista koordinaatiota.

Kehittämis- ja palveluyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat osaston talousarviota, toiminta- ja taloussuunnittelua, tulosohjausta, säädösvalmistelua, Oy Veikkaus Ab -nimistä osakeyhtiötä, toimialan hallintoa ja henkilöstöä sekä toimitilahankkeita.

Yksiköt toimivat tarpeen mukaan yhteistyössä keskenään toimivaltaisen yksikön johdolla.

Hallintoyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat ministeriön ja sen hallinnonalan hallintoa sekä henkilöstöä, jollei asia kuulu osaston toimialaan, virastopalveluja ja asiakirjahallintoa, henkilöstökoulutusta, uskonnonvapautta, evankelis-luterilaista kirkkoa, ortodoksista kirkkokuntaa ja muita uskonnollisia yhdyskuntia, yleistä hautaustointa, sotavainaja-asioita, ministeriön ja hallinnonalan työmarkkina-asioiden yhteensovittamista, valmiussuunnittelua sekä muita asioita, jotka eivät kuulu muun toimintayksikön toimialaan. Lisäksi yksikkö käsittelee valtion kiinteistövarallisuuden hankinnasta, hallinnasta ja hoitamisesta annetun asetuksen (1070/2002) nojalla ministeriölle haltijavirastona kuuluvat asiat sekä valmistelee osastoille kuuluvia toimitilahankkeita ja perustamishankkeita koskevia asioita.

Yksikön päällikkönä on hallintojohtaja.

Talousyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat ministeriön ja sen hallinnonalan talousarvioehdotusta, EU-rakennerahastoasioita, muuta toiminnan ja talouden suunnittelun ja sisäisen valvonnan yhteensovittamista, valtionavustusten ja EU:n rakennerahastovarojen käytön valvontaa, maksuliikettä ja laskentatointa sekä palkanlaskentaa.

Yksikön päällikkönä on talousjohtaja.

Kansainvälisten asiain sihteeristö käsittelee asiat, jotka koskevat ministeriön kansainvälisen toiminnan kehittämistä sekä kahdenvälisen kulttuuriyhteistyön, pohjoismaisen yhteistyön, monenkeskisen yhteistyön ja lähialueyhteistyön yhteisiä tehtäviä. Sihteeristön tehtävänä on lisäksi vierailuasioissa avustaminen sekä ulkosuomalaistoimintaa, sukukansaohjelmaa ja Venäjän ja Itä-Euroopan instituuttia koskevien asioiden käsitteleminen. Lisäksi sihteeristön tehtäviin kuuluvat Euroopan unionia koskevien asioiden yhteensovittaminen, EU-asiakirjahallinnosta huolehtiminen, ministeriön kannalta keskeisten unionin asioita käsittelevien toimielinten toiminnan seuraaminen ja siihen liittyvän tiedon välittäminen, ajankohtaisista unioniin liittyvistä asioista tiedottaminen sekä muu ministeriön avustaminen Euroopan unionia koskevissa asioissa. Sihteeristö valmistelee myös koulutus- ja tiedepolitiikan sekä kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osastolle ministeriölle yhteisesti kahdenväliseen yhteistyöhön osoitettuja määrärahoja koskevat rahoituspäätökset. Rahoituspäätökset valmistellaan yhteistyössä asianomaisen osaston kanssa.

Sihteeristön toimialalla on asiantuntijaelimenä Suomen Unesco-toimikunta.

Sihteeristön päällikkönä on ministerin määräämä johtaja.

Tietopalveluyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat ministeriön ja sen hallinnonalan tietojenkäsittelyn kehittämistä ja yhteensovittamista, tietoteknisiä toimintaedellytyksiä, ministeriön kirjastoa ja tietopalvelua sekä ministeriön tarvitseman tilastoaineiston ja muun tiedon hankinnan ja jakelun kehittämistä.

Yksikön päällikkönä on ministerin määräämä virkamies.

Välittömästi kansliapäällikön alaiset virkamiehet käsittelevät kansliapäällikön määräämät asiat.

Ministeriön sisäinen tarkastus on välittömästi kansliapäällikön alainen.

Osastot ja osastojen ulkopuoliset toimintayksiköt laativat oman toimialansa osalta toimintaa ja taloutta koskevat suunnitelmat sekä talousarvioehdotukset ja ehdotukset tilijaotteluiksi.

Talousyksikkö yhteensovittaa 1 momentissa mainittujen suunnitelmien ja ehdotusten pohjalta ehdotuksen ministeriön ja sen hallinnonalan toiminta- ja taloussuunnitelmaksi sekä talousarvioehdotukseksi ja tilijaotteluksi.

Talousyksikkö hoitaa yhteistyössä osastojen ja osastojen ulkopuolisten toimintayksiköiden kanssa arviomäärärahojen ylittämiseen liittyvät asiat ja tilijaottelun muutokset. Veikkausvoittovaroja koskevat ylitysluvat esittelee asianomainen osasto.

Osastot ja osastojen ulkopuoliset toimintayksiköt laativat toimialaansa koskevan kertomuksen edelliseltä kalenterivuodelta.

Talousyksikkö laatii 1 momentissa mainittujen kertomusten perusteella ehdotuksen ministeriön hallinnonalan toimintakertomukseksi.

Kansliapäällikön tehtävänä on, sen lisäksi mitä valtioneuvoston ohjesäännössä säädetään, ministerin lähimpänä apuna:

Ministeriön päällikkökokouksessa käsitellään kansliapäällikön johdolla valmistavasti ministeriötä ja sen toimialaa koskevia merkittäviä asioita. Päällikkökokoukseen kansliapäällikkö kutsuu osastojen päälliköt, henkilöstön edustajat ja tarvittaessa muita virkamiehiä.

Osaston yksikön ja osaston ulkopuolisen toimintayksikön päällikön tehtävistä on soveltuvin osin voimassa, mitä 24 §:ssä säädetään osaston päällikön tehtävistä.

Virat ovat ministeriön yhteisiä. Ministeri nimittää tai ottaa henkilöstön, jonka palkkaus on vähintään A 22 palkkausluokan mukainen tai vastaava, jollei muualla toisin säädetä.

Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun henkilöstön nimittää tai ottaa asianomaisen osaston tai osaston ulkopuolisen toimintayksikön päällikkö. Toimintayksiköihin sijoittamattoman muun kuin 1 momentissa tarkoitetun virkamiehen nimittää tai ottaa kuitenkin hallintojohtaja.

Virkavapauden, johon virkamiehellä on oikeus lain tai virkaehtosopimuksen nojalla, myöntää hallintojohtaja tai kansliapäällikön määräämä hallintoyksikön virkamies.

Lyhytaikaisen enintään yhdeksän arkipäivää kestävän 1 momentissa tarkoitetun virkavapauden myöntää kuitenkin osaston päällikkö osaston yksikön päällikölle sekä muulle välittömästi alaiselleen virkamiehelle ja osaston yksikön päällikkö yksikkönsä virkamiehelle. Osaston ulkopuolisen toimintayksikön virkamiehelle tällaisen virkavapauden myöntää asianomaisen toimintayksikön päällikkö.

Osaston tai osaston ulkopuolisen toimintayksikön päällikölle sekä toimintayksiköihin sijoittamattomalle virkamiehelle myöntää 2 momentissa tarkoitetun virkavapauden hallintojohtaja tai kansliapäällikön määräämä hallintoyksikön virkamies.

Muun kuin 1―3 momentissa tarkoitetun virkavapauden myöntää:

Nimittämisestä virkamieheksi määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää:

Kansliapäällikkö määrää opetusministeriöstä annetun asetuksen (379/2003) 6 §:n 1 momentin 2―5 kohdassa mainittujen haettavaksi julistettavien virkojen hakuajan pituuden. Muiden virkojen hakuajan pituuden määrää hallintojohtaja.

Sivutointa koskevista asioista osaston päällikön ja osaston yksikön päällikön sekä osastojen ulkopuolisen toimintayksikön päällikön osalta päättää kansliapäällikkö.

Muiden virkamiesten osalta sivutointa koskevista asioista päättää kyseisen osaston tai osastojen ulkopuolisen toimintayksikön päällikkö. Toimintayksiköihin sijoittamattomien virkamiesten sivutointa koskevista asioista päättää hallintojohtaja.

Edellä 26 §:ssä, 27 §:n 1, 3 ja 4 momentissa sekä 28―30 §:ssä tarkoitetut asiat sekä todistuksen antaminen irtisanoutumisesta ja virkasuhteen päättymisestä esitellään hallintoyksiköstä.

Kansliapäällikön ollessa estynyt hoitamasta virkaansa hänen sijaisenaan toimii ministerin määräämä osaston päällikkö tai muu virkamies, jonka tasavallan presidentti tai valtioneuvoston yleisistunto on nimittänyt.

Osaston päällikön sijaisena toimii kansliapäällikön määräämä saman osaston yksikön päällikkö tai muu saman osaston virkamies ja osaston yksikön päällikön sijaisena osaston päällikön määräämä saman yksikön virkamies.

Osaston ulkopuolisen toimintayksikön päällikön sijaisena toimii kansliapäällikön määräämä saman yksikön virkamies.

Kansliapäällikkö ratkaisee osaston ja osaston ulkopuolisen toimintayksikön päällikön vuosiloma-aikoja ja -järjestystä ja niistä poikkeamista sekä muut heidän vuosilomiaan koskevat asiat.

Osaston päällikkö ratkaisee osaston yksikön päällikköä sekä muuta välittömästi alaistaan virkamiestä koskevat ja osaston yksikön tai osastojen ulkopuolisen toimintayksikön päällikkö yksikkönsä virkamiestä koskevat 1 momentissa mainitut asiat. Hallintojohtaja ratkaisee toimintayksiköihin sijoittamatonta virkamiestä koskevat 1 momentissa mainitut asiat.

Tiedepolitiikan yksikön päällikkö ratkaisee 41 §:ssä määrättyjen asioiden lisäksi asiat, jotka koskevat virallisten kääntäjien tutkintolautakunnan apujäsenten määräämistä sekä virallisten kääntäjien tutkintolautakunnan puheenjohtajan kuukausipalkkion, koetehtävien laadinnasta maksettavan palkkion, oikaisuvaatimuksen käsittelijän palkkion ja virallisen kääntäjän tutkinnon arvostelupalkkion määräämistä.

Liikuntayksikön päällikkö ratkaisee 41 §:ssä määrättyjen asioiden lisäksi valtion liikuntaneuvostoa ja sen määrärahojen käyttöä koskevat asiat.

Nuorisoyksikön päällikkö ratkaisee 41 §:ssä määrättyjen asioiden lisäksi nuorisoasiain neuvottelukuntaa ja nuorisojärjestöjen avustustoimikuntaa ja niiden määrärahojen käyttöä koskevat asiat.

Ministerin määräämä hallintoyksikön virkamies ratkaisee asiat, jotka koskevat ministeriön virkamiehille ja työsuhteiselle henkilöstölle myönnettäviä ikälisiä, palvelusvuosilisiä, vuosilomakorvauksia sekä muita virka- ja työehtosopimuksiin ja palvelussuhteen ehtoja koskeviin sopimuksiin tai määräyksiin perustuvia palkanlisiä tai lisäpalkkiota.

Ministerin määräämät hallintoyksikön virkamiehet ratkaisevat vuosittain vahvistetun kiinteistönpidon varainkäyttösuunnitelman puitteissa ilman esittelyä asiat, jotka koskevat ministeriölle kiinteistöjen haltijavirastona kuuluvaa puhevallan käyttämistä sekä sopimusten ja tilausten tekemistä, mikäli kustannukset ovat enintään 100 000 euroa sekä esittelystä koulutus- ja tiedepolitiikan osaston toimialaan kuuluville perustamishankkeille myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksatuspäätöksiä.

Ministeriössä on toistaiseksi asetetut kunnallistalouden ja -hallinnon ryhmä, EU-rakennerahastojen yhteistyöryhmä ja ruotsinkielisen koulutus- ja kulttuuritoiminnan kehittämisryhmä.

Ryhmien tehtävistä määrätään ryhmien asettamista koskevissa ministeriön päätöksissä.

Yhteistoiminnasta ministeriön ja sen henkilöstön kesken määrätään yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain (651/1988) 15 §:ssä tarkoitetussa sopimuksessa yhteistoiminnasta opetusministeriössä.

Tilivirastotehtävistä määrätään tarkemmin taloussäännössä sekä sisäisestä tarkastuksesta sisäisen tarkastuksen ohjesäännössä.

Asiakirjojen kirjaamisesta ja arkistoinnista määrätään tarkemmin arkistosäännössä.

Ministeriön tiedotuksesta määrätään tarvittaessa tarkemmin tiedotusohjeessa.