Finlex →819/2015 — Valtioneuvoston asetus räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta

Tässä asetuksessa säädetään vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetussa laissa (390/2005), jäljempänä kemikaaliturvallisuuslaki, tarkoitetusta räjähteiden valmistuksesta, maahantuonnista, käytöstä, kaupasta, luovutuksesta, hallussapidosta, varastoinnista, säilytyksestä, hävittämisestä, räjähteiden ja vaarallisten kemikaalien käytöstä erikoistehosteina sekä niihin liittyvistä lupa- ja ilmoitusmenettelyistä sekä valvonnasta.

Tämän asetuksen säännökset räjähteiden valmistuksesta eivät koske:

Tämän asetuksen säännökset räjähteiden siirrosta eivät koske:

Tämä asetus ei koske räjähteiden valmistusta, varastointia, hävittämistä, maahantuontia ja kauppaa rajavartiolaitoksessa ja poliisissa siltä osin kuin siitä säädetään rajavartiolaitoksen ja poliisin räjähdysvaarallisista aineista annetussa asetuksessa (731/1983).

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

Kemikaaliturvallisuuslain 58 §:ssä tarkoitettua lupaa on haettava ennen yksityiskohtaisten toteutusratkaisujen tekemistä hyvissä ajoin ennen tuotantolaitoksen rakennustöiden aloittamista.

Lupahakemuksessa esitettävistä toiminnanharjoittajaa ja harjoitettavaa toimintaa koskevista yleistiedoista, vaarojen ja riskien tunnistamista ja tuotantolaitoksen sijoittamista koskevista selvityksistä sekä tuotantolaitoksen toteutusperiaatteista säädetään liitteen I kohdassa 1–14.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto voi lisäksi edellyttää, että liitteen I kohdassa 15–19 tarkoitetut selvitykset toimitetaan sille ennen luvan myöntämistä tai käyttöönottotarkastusta. Muussa tapauksessa ne on esitettävä käyttöönottotarkastuksessa.

Lupahakemus on tehtävä kirjallisesti. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston pyynnöstä on hakemusasiakirjoista toimitettava lisäkappaleita, jos se on tarpeen asian kuuluttamisen tai lausuntojen pyytämisen vuoksi. Muilta osin lupahakemuksen käsittelystä säädetään hallintolaissa (434/2003).

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tulee 4 §:ssä tarkoitettua lupahakemusta käsitellessään pyytää lausunnot aluehallintovirastolta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja pelastusviranomaiselta.

Lupapäätöksessä on mainittava:

Lupapäätökseen on liitettävä tarpeelliset selvitykset.

Lupapäätöksessä on mainittava:

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn huomioon ottamisesta lupapäätöksessä säädetään kemikaaliturvallisuuslain 26 §:n 2 momentissa.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on toimitettava tieto lupapäätöksestä aluehallintovirastolle, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, pelastusviranomaiselle, poliisille sekä kunnalle.

Sen lisäksi, mitä kemikaaliturvallisuuslain 104 f §:ssä säädetään lupapäätöksen tiedoksiannosta, Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on toimitettava lupapäätös tiedoksi päätöstä koskevan toiminnan sijaintialueen aluehallintovirastolle, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, pelastusviranomaiselle, poliisille sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja rakennusvalvontaviranomaiselle.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on tarkastettava tuotantolaitos kemikaaliturvallisuuslain 58 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisen jälkeen ennen laitoksen käyttöönottoa.

Käyttöönottotarkastusta varten toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle tehtaan tai sen osan käyttöönotosta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa. Toiminnanharjoittajan on varattava tarkastukseen osallistuville viranomaisille mahdollisuus tarkastustilaisuudessa tutustua niihin liitteen I kohdassa 15–19 tarkoitettuihin asiakirjoihin, joita se ei ole toimittanut lupahakemuksen mukana tai ennen käyttöönottotarkastusta.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on ilmoitettava tarkastuksesta aluehallintovirastolle, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja pelastusviranomaiselle.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on laadittava käyttöönottotarkastuksen jälkeen kahden kuukauden kuluessa tarkastuskertomus, josta tulee käydä ilmi tarkastetut kohteet, tarkastuksen pääkohdat sekä havaitut puutteet.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimittaa tarkastuskertomuksen toiminnanharjoittajalle sekä aluehallintovirastolle, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, pelastusviranomaiselle, poliisille sekä kunnalle.

Toiminnanharjoittajan on annettava asetetussa määräajassa selvitys tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisesta.

Kemikaaliturvallisuuslain 58 a §:ssä tarkoitettua lupaa on haettava riittävän ajoissa ennen siirrettävän laitteiston lopullisten toteutusratkaisujen tekemistä.

Lupahakemuksessa esitettävistä toiminnanharjoittajaa koskevista yleistiedoista, valmistettavista räjähteistä, valmistuslaitteiston toiminnasta, valmistuslaitteiston rakenteesta ja toiminnan vaarojen tunnistamisesta sekä laitteiston sijoituksen ja käytön turvallisuusperiaatteista säädetään liitteessä II.

Lupahakemus on tehtävä kirjallisesti. Muilta osin lupahakemuksen käsittelystä säädetään hallintolaissa.

Siirrettävään laitteistoon liittyvän emulsioräjähteen raaka-aineiden räjäytystyömaalla tapahtuvan varastoinnin lupamenettelyssä on noudatettava vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annettua valtioneuvoston asetusta (685/2015), jos ammoniumnitraattiemulsion kokonaismäärä on maan päällä enemmän kuin viisi tonnia tai maan alla enemmän kuin 20 tonnia.

Lupapäätöksessä on mainittava:

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on tarkastettava siirrettävä laitteisto kemikaaliturvallisuuslain 58 a §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisen jälkeen ennen laitteiston käyttöönottoa.

Käyttöönottotarkastusta varten toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle laitteiston käyttöönotosta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on laadittava käyttöönottotarkastuksen jälkeen tarkastuskertomus, josta tulee käydä ilmi valmistuksen vastuuhenkilöt, valmistuslaitteisto, valmistuslaitteiston käyttöohjeet ja kunnossapitosuunnitelmat sekä laitteiston turvallisen käytön suunnitelmat. Tarkastuskertomuksessa on todettava havaitut puutteet ja laitteiston käytölle mahdollisesti asetetut ehdot.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimittaa tarkastuskertomuksen toiminnanharjoittajalle.

Toiminnanharjoittajan on annettava asetetussa määräajassa selvitys tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisesta.

Siirrettävää laitteistoa saadaan käyttää eri työmailla edellyttäen, että sitä käytetään siirrettävää laitteistoa koskevien säännösten ja lupapäätöksen ehtojen mukaisesti.

Ilotulitteiden valmistajan tai maahantuojan kemikaaliturvallisuuslain 93 §:n 3 momentin mukaisessa ilmoituksessa on oltava:

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto arvioi ilmoituksen asiakirjojen ja vastuuhenkilön kirjallisen kokeen perusteella, täyttyvätkö toiminnan turvallisuutta koskevat vaatimukset.

Ilotulitusnäytöksen järjestäjän kemikaaliturvallisuuslain 94 §:n 2 momentin mukaisessa ilmoituksessa on oltava:

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto arvioi ilmoituksen asiakirjojen ja vastuuhenkilön kirjallisen kokeen perusteella, täyttyvätkö toiminnan turvallisuutta koskevat vaatimukset.

Kemikaaliturvallisuuslain 58 §:ssä tarkoitettua lupaa on haettava ennen yksityiskohtaisten toteutusratkaisujen tekemistä hyvissä ajoin ennen tuotantolaitoksen rakennustöiden aloittamista.

Lupahakemuksessa esitettävistä toiminnanharjoittajaa ja harjoitettavaa toimintaa koskevista yleistiedoista, vaarojen ja riskien tunnistamista ja varaston sijoittamista koskevista selvityksistä sekä tuotantolaitoksen toteutusperiaatteista säädetään liitteessä III.

Lupahakemus on tehtävä kirjallisesti. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston pyynnöstä on hakemusasiakirjoista toimitettava lisäkappaleita, jos se on tarpeen asian kuuluttamisen tai lausuntojen pyytämisen vuoksi. Muilta osin lupahakemuksen käsittelystä säädetään hallintolaissa.

Lupahakemuksen käsittelyyn sovelletaan, mitä 5 §:ssä säädetään.

Lupapäätöksessä on mainittava:

Lupapäätökseen on liitettävä tarpeelliset selvitykset. Päätöksestä tiedottamiseen sovelletaan, mitä 7 §:ssä säädetään.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on tarkastettava varasto kemikaaliturvallisuuslain 58 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisen jälkeen ennen varaston käyttöönottoa.

Käyttöönottotarkastusta varten toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle varaston käyttöönotosta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on ilmoitettava tarkastuksesta pelastusviranomaiselle ja poliisille.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on laadittava käyttöönottotarkastuksen jälkeen kahden kuukauden kuluessa tarkastuskertomus, joka toimitetaan toiminnanharjoittajalle sekä aluehallintovirastolle, pelastusviranomaiselle ja poliisille.

Tarkastuskertomuksesta tulee käydä ilmi havaitut puutteet sekä varaston käytölle mahdollisesti asetetut ehdot.

Kemikaaliturvallisuuslain 58 b §:ssä tarkoitettua lupaa on haettava viimeistään kaksi viikkoa ennen toiminnan aloittamista.

Lupahakemuksessa esitettävistä toiminnanharjoittajaa ja harjoitettavaa toimintaa koskevista yleistiedoista, vaarojen ja riskien tunnistamista sekä varaston sijoittamista koskevista selvityksistä säädetään liitteessä IV.

Lupahakemus on tehtävä kirjallisesti.

Tilapäistä varastointia voi samassa kohteessa harjoittaa enintään kaksi vuotta. Jos räjäytys- ja louhintatyö on käynnissä kahta vuotta pidemmän ajan, lupa voidaan uusia tarkastuksen perusteella enintään kaksi kertaa vuodeksi kerrallaan.

Tilapäisen varaston enimmäisräjähdemäärän tulee olla alle 10 tonnia.

Lupapäätöksessä on mainittava:

Lupapäätökseen on liitettävä tarpeelliset selvitykset.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston on toimitettava tieto lupapäätöksestä aluehallintovirastolle, pelastusviranomaiselle ja poliisille.

Valvontaviranomaisen on tarkastettava tilapäinen varasto kemikaaliturvallisuuslain 58 b §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisen jälkeen ennen varaston käyttöönottoa.

Käyttöönottotarkastusta varten toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa varaston käyttöönotosta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa lupapäätöksen mukaisesti Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle tai pelastusviranomaiselle.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tai pelastusviranomaisen on ilmoitettava tarkastuksesta poliisille.

Valvontaviranomaisen on laadittava käyttöönottotarkastuksesta tarkastuskertomus, joka toimitetaan toiminnanharjoittajalle sekä aluehallintovirastolle, pelastusviranomaiselle ja poliisille.

Tarkastuskertomuksesta tulee käydä ilmi havaitut puutteet sekä tarvittavat toimenpiteet niiden korjaamiseksi.

Jos tarkastuksen tekee pelastusviranomainen, pelastusviranomaisen on lähetettävä tarkastuskertomus myös Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto tekee tarvittaessa päätöksen varaston käytölle asetettavista ehdoista.

Räjähteiden valmistus- tai varastointitoimintaa harjoittavan velvollisuuteen laatia toimintaperiaateasiakirja tai turvallisuusselvitys sovelletaan, mitä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 6 ja 7 §:ssä säädetään.

Edellä 1 momentissa tarkoitetun velvoitteen määräytymisessä otetaan huomioon myös muut vaaralliset kemikaalit määrittämällä suhdelukujen summa siten kuin vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa säädetään.

Toimintaperiaateasiakirjan sisältöön, käsittelyyn ja tarkistamiseen sovelletaan, mitä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 13 §:ssä säädetään.

Asiakirja tulee esittää tarkastuksen yhteydessä ja osoittaa, miten siinä esitettyjen toimintaperiaatteiden noudattamisesta on huolehdittu.

Turvallisuusselvityksen sisältöön, käsittelyyn, johtopäätöksiin ja tarkistamiseen sovelletaan, mitä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 14–16 §:ssä säädetään.

Turvallisuusselvitys tulee toimittaa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle riittävän ajoissa ennen toiminnan aloittamista.

Toiminnanharjoittajan tiedottamisvelvollisuuteen, toiminnanharjoittajien yhteistoimintaan onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä toimenpiteisiin suuronnettomuuden leviämisen ehkäisemiseksi sovelletaan, mitä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 21–23 §:ssä säädetään.

Toiminnanharjoittajan on laadittava räjähteiden valmistusta tai varastointia harjoittavalle tuotantolaitokselle sisäinen pelastussuunnitelma.

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa on esitettävä ainakin:

Räjähteiden valmistusta tai varastointia harjoittavan tuotantolaitoksen, jonka velvoitteena on laatia toimintaperiaateasiakirja tai turvallisuusselvitys, sisäisen pelastussuunnitelman sisältöön, käsittelyyn, päivittämiseen ja harjoitteluun sovelletaan, mitä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 17–19 §:ssä säädetään.

Sisäinen pelastussuunnitelma tulee toimittaa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle riittävän ajoissa ennen toiminnan aloittamista.

Pelastusviranomaisen velvollisuudesta laatia ulkoinen pelastussuunnitelma säädetään pelastuslain (379/2011) 48 §:ssä.

Kemikaaliturvallisuuslain 60 §:ssä tarkoitettuun tarkastussuunnitelmaan ja -ohjelmaan, tarkastustiheydestä poikkeamiseen, tarkastusten sisältöön sekä tarkastuskertomukseen sovelletaan, mitä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen 27–29 ja 31–32 §:ssä säädetään.

Tarkastukset tehdään pääsääntöisesti seuraavin määräajoin:

Kemikaaliturvallisuuslain 61 §:n mukaisena vastuuhenkilönä räjähteiden valmistuslaitoksessa toimii vastaava johtaja sekä räjähteiden pysyvässä ja tilapäisessä varastoinnissa vastaava varastonhoitaja. Myös siirrettävällä laitteistolla tulee olla vastaava johtaja.

Tuotantolaitoksessa voi olla useita vastuuhenkilöitä ja heillä sijaisia.

Vastaavalta johtajalta ja varastonhoitajalta vaaditaan, että hän tuntee riittävästi räjähteiden ominaisuuksia sekä hallitsee räjähteitä koskevat säännökset.

Vastaavalla johtajalla on lisäksi oltava riittävä käytännön kokemus kyseessä olevien räjähteiden tai vastaavien räjähteiden valmistuksesta.

Vastuuhenkilöllä on oltava mahdollisuus ja valtuudet huolehtia, että räjähteiden valmistus ja varastointi tapahtuvat säännösten mukaisesti ja turvallisesti.

Toiminnanharjoittajalla tulee olla vastaavan johtajan ja varastonhoitajan kirjallinen suostumus tehtävän vastaanottamiseen.

Toiminnanharjoittajalla tulee olla ajan tasalla oleva luettelo nimeämistään vastaavista johtajista ja varastonhoitajista sekä heidän vastuualueistaan.

Vastuuhenkilöllä voi olla nimettynä yksi tai useampi sijainen. Sijaisen pätevyyteen, tehtäviin ja nimeämiseen sovelletaan, mitä varsinaisesta vastuuhenkilöstä säädetään.

Siirrettävän laitteiston käyttäjällä tulee olla riittävät tiedot ja koulutus laitteiston asianmukaiseen ja turvalliseen käyttöön. Laitteiston vastaava johtaja vastaa siitä, että laitteiston käyttäjä on pätevä käyttämään laitteistoa.

Panostajalaissa (219/2000) tarkoitettu pätevyyskirja antaa sen voimassaoloaikana pätevyyden toimia räjähteiden varastoinnin vastuuhenkilönä ilman Turvallisuus- ja kemikaaliviraston järjestämää koetta.

Kemikaaliturvallisuuslain 73 §:ssä tarkoitetussa lupahakemuksessa on ilmoitettava räjähteen nimi, vaarallisuusluokka, määrä ja valmistaja.

Räjähteen maahantuojan on ennen vapaaseen liikkeeseen luovutusta esitettävä Tullille 1 momentissa tarkoitettu maahantuontilupa. Tulli merkitsee lupaan maahantuotujen räjähteiden lajit ja määrät.

Räjähteen maahantuontiin ei kuitenkaan tarvita lupaa, kun räjähde sisältyy kiinteästi asennettuna turvalaitteena tai varustukseen kuuluvana pelastautumisvälineenä lentokoneeseen, alukseen, veneeseen, autoon tai muuhun ajoneuvoon.

Ampumatarvikkeiden ja puolustusvoimille tulevien räjähteiden maahantuontiin sovelletaan, mitä siitä erikseen säädetään.

Mitä edellä 1 ja 2 momentissa säädetään räjähteiden maahantuonnista, ei koske räjähteitä, jotka tuodaan Euroopan talousalueeseen kuuluvasta valtiosta.

Räjähteiden siirtoon oikeuttavan siirtotodistuksen myöntää Turvallisuus- ja kemikaalivirasto.

Kemikaaliturvallisuuslain 74 §:n 3 momentissa tarkoitetussa rekisteröinti-ilmoituksessa siirtotodistuksen hakijan on esitettävä yhteystietonsa sekä selvitys oikeudestaan hankkia räjähteitä.

Siirtotodistus on voimassa viisi vuotta, jollei erityistä syytä muuhun ole.

Kun räjähteitä siirretään Euroopan talousalueella Suomesta tai Suomeen tai siirto tapahtuu Suomen alueen kautta, siirrolle on haettava siirtotodistus Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta.

Hakemuksessa on esitettävä seuraavat tiedot:

Jos räjähteitä siirretään sellaisesta valtiosta tai sen osasta, jossa edellytetään jokaiselle siirrolle erillistä asiakirjaa, siirtotodistus myönnetään toimituseräkohtaisena. Siirtotodistus voidaan myöntää toimituseräkohtaisena myös muusta erityisestä syystä.

Kun räjähteen siirto alkaa Suomessa ja päättyy Euroopan talousalueen ulkopuolella olevaan maahan tai tulee Suomeen kulkematta Euroopan talousalueen kautta, siirrolle on haettava siirtotodistus Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto pitää rekisteriä räjähdealan yrityksistä. Rekisterissä olevia tietoja saadaan luovuttaa Euroopan talousalueeseen kuuluvien valtioiden viranomaisille ja Euroopan yhteisöjen komissiolle.

Myymälätilassa tai muussa vastaavassa tilassa, johon asiakkailla on pääsy, saa varastoida yhteensä enintään 200 000 kappaletta ampuma-aseiden, luokan P1 pyroteknisiin tuotteisiin kuuluvien työkalujen tai lähetyspistoolien patruunaa ja niiden sytytysnalleja, 10 kg ruutia, josta kuitenkin enintään 3 kg vaarallisuusluokan 1.1 ruutia, sekä yhteensä enintään 50 kg luokkien F2 ja F3 ilotulitteita, luokkien T1, T2, P1 ja P2 pyroteknisiä tuotteita ja pelastautumisvälineissä käytettäviä pyroteknisiä tuotteita. Edellisten määrien lisäksi myymälätilassa saa varastoida enintään 50 kg luokan F1 ilotulitteita.

Myymäläkiinteistössä muualla kuin myymälätilassa tai muissa rakennuksissa kuin myymälärakennuksessa sijaitsevassa varastossa saa varastoida varastosuojaa kohti samanaikaisesti enintään 1 momentissa mainitut määrät kaksinkertaisina.

Myymälärakennuksen ulkopuolella pihamaalla sijaitsevassa konttivarastossa saa varastoida samanaikaisesti enintään neljän viikon ajan lyhytaikaista tarvetta varten kuljetuspakkauksissa olevia, luokkien F1, F2 ja F3 ilotulitteita enintään 500 kg siten, että niistä enintään 200 kg on vaarallisuusluokkaan 1.3 kuuluvia.

Toiminnanharjoittajan tulee tehdä kemikaaliturvallisuuslain 63 §:ssä tarkoitettu ilmoitus pelastusviranomaiselle viimeistään kuukausi ennen luokkien F1-F3 ja P1 pyroteknisten tuotteiden varastoinnin aloittamista. Ilmoituksessa esitettävistä tiedoista säädetään liitteessä V.

Ilmoitusta ei edellytetä, jos varastointi käsittää ainoastaan luokan F1 ilotulitteita tai luokan P1 pyroteknisiä tuotteita.

Ilmoituksen johdosta tehtävässä pelastusviranomaisen päätöksessä on mainittava:

Pelastusviranomaisen on laadittava kemikaaliturvallisuuslain 64 §:ssä tarkoitetusta tarkastuksesta pöytäkirja, josta käyvät ilmi varastossa mahdollisesti havaitut puutteet sekä tarvittavat toimenpiteet niiden korjaamiseksi. Toiminnanharjoittajan on annettava asetetussa määräajassa selvitys tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisesta.

Muiden kuin kemikaaliturvallisuuslain 63 ja 64 a §:ssä tarkoitettujen räjähteiden varastointiin kaupan yhteydessä sovelletaan räjähteiden pysyvää varastointia koskevia 17–20 §:n säännöksiä. Tällaista varastointia koskevan lupahakemuksen kuuluttamiseen ja siitä tiedottamiseen ei kuitenkaan sovelleta kemikaaliturvallisuuslain 12 a lukua.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto tarkastaa 1 momentissa tarkoitettujen räjähteiden varastot 32 §:ssä tarkoitetun tarkastussuunnitelman ja -ohjelman mukaisesti.

Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että kemikaaliturvallisuuslain 65 §:ssä tarkoitetulla räjähdekaupan vastuuhenkilöllä on riittävät valtuudet ja käytännön mahdollisuudet tehtäviensä hoitamiseen liikkeessä.

Toiminnanharjoittajalla tulee olla vastuuhenkilön kirjallinen suostumus tehtävän vastaanottamiseen.

Vastuuhenkilön tulee huolehtia siitä, että kauppaa ja varastoa hoidetaan räjähteistä annettujen säännösten sekä varastoa koskevien päätösten mukaisesti.

Räjähteitä saa luovuttaa vain vastuuhenkilö tai hänen hyväksymänsä 18 vuotta täyttänyt henkilö.

Hyväksytysti pätevyyskokeen suorittaneelle vastuuhenkilölle annettavaan todistukseen on merkittävä, millaisten tuotteiden kaupan ja varastoinnin vastuuhenkilönä kokeen hyväksytysti suorittanut saa toimia.

Jos vastuuhenkilö jättää toimensa tai on estynyt hoitamasta tehtäväänsä, liikkeelle on nimettävä uusi vastuuhenkilö viipymättä.

Vastuuhenkilöä ei tarvitse nimetä, jos varastoidaan ainoastaan luokan F1 ilotulitteita tai luokan P1 pyroteknisiä tuotteita.

Kemikaaliturvallisuuslain 82 §:n 1 momentissa tarkoitetulle räjähteiden luovuttamisen tulee tapahtua kuittausta vastaan. Kuittiin on merkittävä luovutetun räjähteen kauppanimi ja määrä sekä päiväys ja vastaanottajan allekirjoitus ja nimenselvennys. Luovuttajalle on lisäksi toimitettava oikeaksi todistettu jäljennös voimassa olevasta siirtotodistuksesta.

Räjähteen noutajan on esitettävä räjähteen luovuttajalle kemikaaliturvallisuuslain 82 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa valmistus- tai varastointiluvan haltijan antama valtuutus ja 2 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa räjäytys- ja louhintatyönharjoittajan antama valtuutus.

Ampuma-aseen hallussapitoon oikeutetulle saa luovuttaa ampuma-aseen patruunoiden sytytysnalleja enintään 1000 kpl ja ruutia enintään 2 kg.

Luokkien F1, F2 ja F3 ilotulitteita sekä luokan P1 pyroteknisiä tuotteita ja pelastautumisvälineissä käytettäviä pyroteknisiä tuotteita saa luovuttaa vain yli 18-vuotiaille.

Luokkien F2 ja F3 ilotulitteita saa luovuttaa vain pelastusviranomaisen hyväksymästä myyntipisteestä suoraan kuluttajalle.

Luokkien F2 ja F3 ilotulitteiden luovutus kaupasta on kielletty 1.12. - 26.12., ellei ostajalla ole pelastusviranomaisen antamaa kemikaaliturvallisuuslain 91 §:n 3 momentissa tarkoitettua päätöstä tuotteiden käyttöön.

Kuluttajan käyttöön ei saa luovuttaa seuraavia, pyroteknisten tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa tarkoitetuissa yhdenmukaistetuissa standardeissa määriteltyjä, luokan F2 tai F3 ilotulitteita:

7) luokkaan F3 kuuluvia tuotteita lukuun ottamatta suihkuja ja patatyyppisiä tuotteita, joiden pyroteknisen massan kokonaismäärä on enintään 1 000 grammaa; suihkuja ja patatyyppisiä toimintoja sisältävässä yhdistelmätuotteessa pyroteknisen massan kokonaismäärä saa olla enintään 2 000 grammaa, josta muiden kuin suihkujen osuus saa olla enintään 1 000 grammaa.

Pyroteknisten tuotteiden luokkaan F4 kuuluvia ilotulitteita saa luovuttaa vain sellaisen toiminnanharjoittajan käyttöön, joka on saanut 15 tai 16 §:ssä tarkoitetun Turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätöksen toiminnan turvallisuutta koskevien vaatimusten täyttymisestä.

Luokkiin T1 ja T2 kuuluvia pyroteknisiä tuotteita saa luovuttaa vain sellaisen toiminnanharjoittajan käyttöön, jolla on palveluksessaan tehosteräjäyttäjän (E-luokka) pätevyyden omaava panostaja.

Luokkaan P2 kuuluvia pyroteknisiä tuotteita saa luovuttaa vain sellaisen toiminnanharjoittajan käyttöön, jolla on palveluksessaan asianmukaisen koulutuksen saanut asiantuntija.

Luokkaan P2 kuuluvien autojen turvalaitteiden asiantuntijalla on oltava ajoneuvotekninen koulutus tai riittävä alan työkokemus sekä tuotteen valmistajan tai maahantuojan tai näiden valtuuttaman organisaation antama tuotekohtainen koulutus.

Muiden kuin 4 momentissa tarkoitettujen luokkaan P2 kuuluvien tuotteiden asiantuntijalla on oltava tuotteen valmistajan tai maahantuojan tai näiden valtuuttaman organisaation antama tuotekohtainen koulutus.

Edellä 4 ja 5 momentissa tarkoitetussa tuotekohtaisessa koulutuksessa on annettava tarpeelliset tiedot pyroteknisen tuotteen ominaisuuksista, vaarallisuusluokasta ja riskeistä sekä tuotteen asianmukaisesta varastoinnista, turvallisesta käytöstä, käsittelystä ja hävittämisestä. Lisäksi koulutuksessa on perehdytettävä siihen, miten asennuksen turvallisuus ja asennetun tuotteen asianmukainen toiminta varmistetaan. Hyväksytysti suoritetusta koulutuksesta tulee olla kirjallinen todistus.

Asuinhuoneistossa saa säilyttää enintään 2 kg ruutia, yhteensä enintään 20 000 ampuma-aseissa, työkaluissa ja lähetyspistooleissa käytettävää patruunaa ja niiden sytytysnallia sekä lyhytaikaisesti enintään 5 kg luokkien F1, F2 ja F3 ilotulitteita ja luokan P1 pyroteknisiä tuotteita.

Räjähteiden omistajan hallinnassa olevassa muussa tilassa saa säilyttää ruutia yhteensä enintään 5 kg, yhteensä enintään 30 000 ampuma-aseissa, työkaluissa tai lähetyspistoolissa käytettävää patruunaa sekä luokkien F1-F4 ilotulitteita ja luokkien T1, T2, P1 ja P2 pyroteknisiä tuotteita yhteensä enintään 25 kg sekä pelastautumisvälineissä käytettäviä pyroteknisiä tuotteita enintään 5 kg.

Räjähteiden omistajan hallinnassa olevassa muussa tilassa kuin asuinhuoneistossa saa säilyttää enintään 5 kilogrammaa ruutia, enintään 30 000 ampuma-aseissa, työkaluissa tai lähetyspistoolissa käytettävää patruunaa ja niiden sytytysnallia, yhteensä enintään 25 kilogrammaa luokkien F1-F4 ilotulitteita ja luokkien T1, T2, P1 ja P2 pyroteknisiä tuotteita sekä enintään 5 kilogrammaa pelastautumisvälineissä käytettäviä pyroteknisiä tuotteita.

Toiminnanharjoittaja, joka elinkeinotoimintana harjoittaa räjäytys- ja louhintatyötä, saa säilyttää enintään 60 kg louhintaräjähteitä hallinnassaan olevassa tilassa.

Räjähteiden säilytyksestä räjäytystyömaalla säädetään räjäytys- ja louhintatyön turvallisuudesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa.

Tehosteräjäyttäjä (E-luokka) saa työmaalla säilyttää työmaalla tarvitsemiaan räjähteitä enintään 25 kg.

Ilotulitusnäytöksen järjestäjä saa säilyttää näytöksessä tarvittavia ilotulitteita enintään 500 kg paikalla, jossa ilotulitusnäytös järjestetään.

Räjäytystyötä koskeva kemikaaliturvallisuuslain 79 §:n mukainen ilmoitus poliisille tulee tehdä viimeistään seitsemän vuorokautta ennen työn aloittamista. Räjäytystyöstä, jossa räjähteitä käytetään yksittäisinä panoksina, enintään 25 kiloa vuorokaudessa ja enintään yksi kilo panostilassa, tulee ilmoittaa poliisille viimeistään yksi vuorokausi ennen työn aloittamista.

Ilmoituksesta tulee käydä ilmi:

Poliisi voi edellyttää turvallisuussuunnitelman toimittamista ennen räjäytystyön aloittamista.

Ilotulitusnäytöksen järjestämisestä tehtävä, kemikaaliturvallisuuslain 97 §:n mukainen ilmoitus poliisille tulee tehdä viimeistään 14 vuorokautta ennen näytöksen järjestämistä.

Ilmoituksesta tulee käydä ilmi:

Ilmoitukseen on liitettävä jäljennös Turvallisuus- ja kemikaaliviraston antamasta päätöksestä ilotulitusnäytöksen järjestäjän tekemään 16 §:n mukaiseen ilmoitukseen.

Poliisin on kuultava ilmoituksen johdosta pelastusviranomaista. Poliisin tulee ilmoittaa näytöksestä pelastusviranomaiselle ja hätäkeskukselle.

Kemikaaliturvallisuuslain 81 §:ssä tarkoitetussa ilmoituksessa pelastusviranomaiselle tulee esittää:

Ilmoitukseen on liitettävä kartta, josta selviää tuotteiden ajateltu käyttö- ja säilytyspaikka, pelastautumisreitit sekä muiden turvallisen toiminnan varalta mahdollisesti tarvittavien kohteiden sijoittelu.

Kemikaaliturvallisuuslain 91 §:ssä tarkoitettu ilmoitus pelastusviranomaiselle on tehtävä viimeistään viisi vuorokautta ennen ilotulitteiden käyttämistä.

Ilmoituksesta tulee käydä ilmi:

Luokan F2 ja F3 ilotulitteita voidaan kuitenkin käyttää joulukuun 31 päivän kello 18:n ja tammikuun 1 päivän kello 2:n välisenä aikana ilman pelastusviranomaiselle tehtävää ilmoitusta, jollei pelastusviranomainen ole paikallisesti muuta määrännyt.

Luokan F1 ilotulitteiden käyttö ei edellytä ilmoitusta.

Kun luokkien F2 ja F3 ilotulitteita käytetään muussa tilaisuudessa kuin yksityisen henkilön järjestämässä yksityistilaisuudessa, kysymyksessä on ilotulitusnäytös, jonka järjestäjän tulee tehdä 61 §:n mukainen ilmoitus poliisille.

Suojalasien käyttö ei ole pakollista, kun käytetään vain luokan F1 ilotulitteita.

Kemikaaliturvallisuuslain 86 §:ssä tarkoitetusta kirjanpidosta on selvittävä:

Kirjanpito on säilytettävä vähintään viisi vuotta.

Räjähdealan yrityksen on pidettävä räjähteistä kirjaa, josta on käytävä ilmi ainakin:

Kirjanpito on säilytettävä vähintään viisi vuotta sen kalenterivuoden päättymisestä, jona siirto tapahtui.

Räjähdetehtaan alueella räjähteiden ja ilotulitteiden hävittämisen saa tehdä tehtaan vastaavan johtajan luvalla.

Ilotulitteiden maahantuojan alueella sen maahantuomien ilotulitteiden hävittämisen saa tehdä kemikaaliturvallisuuslain 93 §:ssä tarkoitetun vastuuhenkilön luvalla.

Yksittäisten luokan T1, T2, P1 ja P2 pyroteknisten tuotteiden hävittämisen saa tehdä henkilö, jolla on tuotteen käyttöön oikeuttava 55 §:n mukainen pätevyys.

Muualla kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla alueella yksittäisiä räjähteitä saa hävittää vain henkilö, jolla on panostajan pätevyys.

Hävittämisessä on noudatettava räjähteen valmistajan antamia ohjeita.

Ilotulitteiden vähittäismyyjällä on oltava kirjallinen ohjeistus, jonka mukaisesti kuluttajalta palautuvien viallisten ilotulitteiden turvallinen säilytys ja toimitus takaisin valmistajalle tai maahantuojalle järjestetään.

Viallisten tuotteiden säilytyksessä tulee noudattaa 10 luvun säännöksiä.

Jos myyntipiste on olemassa kausiluonteisesti, on myynnin loputtua kuluttajalle järjestettävä mahdollisuus kohtuullisessa ajassa palauttaa viallinen tuote myyntipisteeseen tai sen ilmoittamalle yhteyshenkilölle.

Kemikaaliturvallisuuslain 98 §:ssä tarkoitetussa onnettomuuden johdosta tehtävässä ilmoituksessa on esitettävä:

6) selvitys siitä, mihin toimenpiteisiin toiminnanharjoittaja aikoo ryhtyä onnettomuudesta aiheutuvien pitkäaikaisvaikutusten ehkäisemiseksi ja vastaavien onnettomuuksien toistumisen ehkäisemiseksi.

Jos toiminnanharjoittajan tekemä myöhempi tutkimus paljastaa uusia seikkoja 1 momentissa tarkoitetussa selvityksessä ilmoitetuista asioista tai niistä tehdyistä johtopäätöksistä, toiminnanharjoittajan tulee saattaa selvitys ajan tasalle.

Toiminnanharjoittajan on haettava räjähteiden valmistusta harjoittavan tuotantolaitoksen toiminnan ja räjähteiden pysyvän ja tilapäisen varastoinnin muutokselle Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta lupa, jos muutos on tuotantolaitoksen perustamiseen rinnastettava laajennus tai muu muutos, joka kasvattaa suojaetäisyyttä. Lupamenettelyyn ja käyttöönottotarkastukseen sovelletaan, mitä 2 ja 4 luvussa säädetään.

Muista kuin 70 §:ssä tarkoitetuista merkittävistä turvallisuuteen vaikuttavista toiminnan muutoksista on toiminnanharjoittajan tehtävä kirjallinen ilmoitus Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle.

Edellä 1 momentissa tarkoitettuja muutoksia ovat:

Ilmoitukseen on liitettävä tarvittavat laajennusta tai muuta muutosta koskevat selvitykset.

Kemikaaliturvallisuuslain 63 §:ssä tarkoitetun varaston perustamiseen rinnastettavasta varastoinnin muutoksesta on tehtävä ilmoitus pelastusviranomaiselle. Ilmoitusmenettelyyn sovelletaan, mitä 45 ja 46 §:ssä säädetään.

Jos räjähteiden valmistus tai varastointi lopetetaan kokonaan taikka tuotantolaitoksen jokin osa poistetaan käytöstä, toiminnanharjoittajan on liitettävä lopettamista koskevaan ilmoitukseen suunnitelma kemikaaliturvallisuuslain 133 §:n 1 momentissa tarkoitettujen toimenpiteiden suorittamiseksi.

Jos räjähteiden valmistus tai varastointi keskeytetään vuotta pidemmäksi ajaksi, toiminnanharjoittajan on liitettävä keskeytystä koskevaan ilmoitukseen tiedot siitä, miten toiminnanharjoittaja varmistaa, että keskeyttäminen ja myöhemmin tapahtuva toiminnan uudelleen käynnistäminen tapahtuvat turvallisesti.

Kemikaaliturvallisuuslain 134 §:ssä tarkoitettuun, toiminnanharjoittajan tai tuotantolaitoksesta vastaavan henkilön vaihtumista koskevaan ilmoitukseen on liitettävä seuraavat tiedot:

Tämän luvun säännöksiä sovelletaan Turvallisuus- ja kemikaaliviraston hyväksymiin ilotulitteisiin.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston hyväksymien ilotulitteiden valmistajalla tai maahantuojalla on oltava järjestelmälliset menettelyt kemikaaliturvallisuuslain 71 §:ssä tarkoitettua laadunvalvontaa varten.

Ilotulitteiden maahantuojan tulee varmistaa ennen maahantuotujen tuotteiden luovutusta ja valmistajan ennen Suomessa valmistettujen tuotteiden luovutusta, että:

Edellä 75 §:n 2 momentissa tarkoitettu varmistus on tehtävä ottamalla koe-erä jokaisesta valmistus- tai maahantuontierästä. Koe-erän suuruus määräytyy seuraavasti:

Jos valmistus- tai maahantuontierän suuruus on yli 5 miljoonaa kappaletta, jaetaan erä enintään 5 miljoonan kappaleen eriin, joista jokaisesta erästä otetaan näyte taulukon mukaisesti.

Jokaisesta erästä tulee säilyttää mallikappale niin kauan kuin ilotulite on markkinoilla.

Ilotulitteiden valmistajan ja maahantuojan on pidettävä laadunvalvonnasta pöytäkirjaa, joka sisältää laadunvalvontatiedot tuotekohtaisesti. Pöytäkirja on säilytettävä vähintään kolme vuotta laadunvalvonnan suorittamisesta.

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015.

Tällä asetuksella kumotaan räjähdeasetus (473/1993).

Tämän asetuksen voimaan tullessa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston, pelastusviranomaisen tai poliisin käsiteltävänä oleva, tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten nojalla vireille pantu asia käsitellään ja ratkaistaan tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti.

Räjähdeasetuksen 38 §:n 3 momentissa tarkoitettuja varastosuojia, joissa myymälärakennuksen ulkopuolella pihamaalla saa varastoida louhintaräjähteitä, voidaan kyseisessä kohteessa edelleen käyttää louhintaräjähteiden varastoina luvassa mainitun ajan, kuitenkin enintään 1 päivään heinäkuuta 2020 saakka.

Ennen tämän asetuksen voimaantuloa nimetty vastuuhenkilö saa jatkaa 34 §:ssä tarkoitettuna vastaavana johtajana tai varastonhoitajana tai 49 §:ssä tarkoitettuna räjähdekaupan vastuuhenkilönä pätevyyskirjan mukaisesti. Vastaavan johtajan tai varastonhoitajan on kuitenkin osoitettava pätevyytensä kemikaaliturvallisuuslain 61 §:n mukaisesti ennen kuin hänet voidaan nimetä uuden tuotantolaitoksen vastaavaksi johtajaksi tai varastonhoitajaksi.

Toiminnanharjoittajan tulee laatia tai päivittää ennen tämän asetuksen voimaantuloa aloitettua räjähteiden valmistusta ja varastointia koskeva toimintaperiaateasiakirja 1 päivään kesäkuuta 2016 mennessä.

Ennen tämän asetuksen voimaantuloa aloitettua räjähteiden valmistusta siirrettävällä laitteistolla saa jatkaa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston antaman luvan mukaisessa paikassa luvassa määrätyn ajan.

Ennen tämän asetuksen voimaantuloa aloitetusta räjähteiden valmistuksesta ja varastoinnista on tehtävä 26 §:ssä tarkoitettu turvallisuusselvitys: